同志们：

　　这次全市退耕还林阶段验收会议是在省上要求狠抓退耕还林成果巩固，稳步推进退耕还林工作发展的新时期召开的一次重要会议。主要任务是：统一思想，提高认识，全面动员和部署安排我市2011年度阶段验收和当前的工作，全力推动我市退耕还林工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

　　一、精心部署、齐心协力，全力搞好2011年度退耕还林阶段验收工作

　　2010年我市阶段验收工作，我们按照省林业厅的要求，在省林业规划院的指导支持下，经过市、县区两级林业部门的共同努力，圆满完成了任务。特别是工作部署周密、上下配合有力、进展速度较快、数据质量较高、上报比较及时。在此，我代表市局对大家一年来的辛勤努力表示衷心地感谢。本来想借此会议就2010年阶段验收全市情况向大家作以通报，但由于省上最终结果尚未公布，本次会议就暂不对2010年阶段验收结果进行通报，待省厅公布后，我局将对2010年阶段验收结果予以通报。

　　2011年是我市阶段性验收工作开展以来，任务最为繁重的一年，验收面积58.466万亩，占全市退耕地还林总面积的27.3％。因此，搞好本次验收工作，既是对2003年退耕地生态林面积和2006年退耕地经济林面积的质量成效的全面检验，也是对我市开展大规模退耕还林工作经验的全面总结；同时将作为国家下一步继续实施退耕还林的重要依据。对此，我希望大家高度重视，发扬成绩，再接再厉，努力搞好2011年度阶段验收工作，这里我强调六点；。

　　（一）明确验收任务  2011年度阶段验收范围为：2003年退耕地还生态林和2006年退耕地还经济林，我市共涉及10县区验收面积58.466万亩，其中2003年退耕地还生态林58.409万亩，2006年退耕地还经济林0.0568万亩。具体分县区的任务我就不一一叙述了，但是从各县区任务的分布情况来看，重点在汉滨、岚皋、平利、旬阳，难点在岚皋、宁陕。汉滨、岚皋、平利、旬阳等县区，验收面积均在7万亩以上，紫阳、白河、汉阴、石泉等县在5万亩以上或接近5万亩。岚皋、宁陕等县根据以往西北院及省院验收情况来看，出现的问题相对较多。希望会后各县区抓紧时间，尽快部署，集中人力迅速开展工作。

　　（二）统一验收标准  为了规范退耕地还林阶段验收工作，巩固和发展退耕还林成果，提升工程建设质量，完善退耕还林政策补助资金和巩固退耕还林成果专项资金拨付提供依据，国家林业局根据三年来阶段验收工作中遇到的技术和实际问题，制定了《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法（修订稿）》，将于近期下发，我们先出给你们，以便尽快落实开展工作。《办法》对阶段验收工作的内容、技术标准、调查方法等进行了重新规定，对我省造林地区类别进行了重新划分：规定我省全省属干旱半干旱地区，保存合格面积标准为郁闭度大于0.20或株数保存率大于65%，保存基本合格面积标准为株数保存率大于60%小于65%。省厅已组织专题会议和培训，今天市局召开专题会议，并请来省院技术人员进行培训，请大家注意认真听讲。各县区回去后还要组织对技术人员进行全面培训，使参与验收的技术人员全面掌握办法和要领，真正做到应知应会。

　　（三）切实负起责任  2010年度验收工作是采取县级全面自查和省、市联合全面核查的方式进行，由于2011年度阶段验收任务重、时间紧，省林业厅研究决定，为集中技术力量，减少工作的重复性、减轻市、县负担，支持市、县区工作，2011年度阶段验收工作，按省、市、县联合统一组织开展全面验收的方式进行，实行分级负责制。

　　1、省林业调查规划院为全省2011年度阶段验收工作技术总负责，实行技术人员包县区指导。这次请省规划院指导我市的技术负责人，对县区验收人员进行技术培训。培训后，将对县区验收工作进行技术指导、技术把关、对录入数据进行审核等。待县级验收完成后，由省退耕中心组织省规划院随机抽取部分县区、部分小班对验收成果进行校验，并对“历年阶段验收不合格小班申请补查的面积”全面检查。

　　市退耕办对全市2011年度阶段验收工作进行组织协调，负责阶段验收工作总体数据汇总，编写2011年阶段验收市级验收报告、历年阶段验收不合格面积申请补查报告；督促县区在验收中发现的不合格小班等问题及时进行整改。

　　2、县区林业主管部门负责本行政区域内2011年度阶段验收工作的具体实施，对区域内的阶段验收工作负全责。各县区要抽调责任心强、作风过硬的技术人员组成验收队伍，以小班为单位，逐地块、逐农户进行全面验收，如实填好相应的图、表、卡，保证验收结果的客观公正。对验收中发现的不合格小班、不核实小班，损失小班和其它问题，要按省、市的要求，限期完成整改，及时上报申请补查报告，以便确认面积。

　　（四）把握工作时限

　　1、2010年12月10日前，省规划院对参与市、县联合全面验收工作的人员分级、分层次进行技术培训。

　　2.省、市、县三级联合开展全面验收工作，从2010年12月开始到2011年2月15日前结束。

　　3、2011年2月底前，各县区林业局将县区验收报告、历年阶段验收不合格小班补查申请以正式文件及电子版上报市退耕办。

　　4. 2011年3月10日前，市退耕办将验收报告、历年阶段验收不合格小班补查申请以正式文件及电子版上报省退耕中心。

　　（五）确保验收质量  2011年度阶段验收工作，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，实行质量责任追究制，验收人员对验收结果负全责。对在验收工作中发现弄虚作假、敷衍了事、走过场的，将按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

　　（六）搞好物质保障  2011年度的阶段验收工作面积大，没有充足的人力、物力、财力保障，工作开展将很困难。县区林业局要高度重视，统筹协调，千方百计做好后勤保障工作。回去后要尽快向当地党委和政府汇报，积极与财政等相关部门沟通协调，争取在人力、物力、财力上给予最大限度的支持和保障。确保阶段验收工作扎实有序开展。

　　二、统筹兼顾、合理安排，切实做好当前退耕还林各项工作

　　在组织好阶段验收工作的同时，我们也要努力做好退耕还林其它各项工作。当前，要重点抓好以下几项工作：

　　（一）全面完成2010年退耕还林荒山造林任务  2010年度省上分两次下达我市退耕还林工程荒山荒地造林6.7万亩，封山育林5.9万亩。今年省厅对我市退耕还林工程造林任务比较倾斜，占到全省计划任务的五分之一，请各县区根据任务情况抓紧组织实施，抓住冬季造林这一最后季节，进一步加强领导，落实责任，采取得力措施，加快工程建设进度，按时全面完成年度任务。

　　（二）切实抓好退耕还林补植补造工作  巩固退耕还林成果，必须坚持不懈地做好补植补造、抚育管护等工作。2009年巩固退耕还林成果补植补造任务还有部分县区完成不彻底，请县区抓住时机，务必于今年年底完成全面完成任务，并进行自查验收，将结果上报市局。

　　今年省上又下达我市补植补造任务23.6万亩，希望县区一要尽快组织技术力量，按照“因地制宜、合理布局、突出重点、优化结构、注重实效、全面提高”的原则，经过调查研究，拟订切实可行的实施方案。并组织技术骨干逐乡镇、逐村组、逐小班对需补植补造的地块开展作业设计，落实各项配套措施，将任务落实到山头地块和小班。二要做好补植补造作业设计的上报审批工作，各县区要对工程县编制的作业设计及时上报市局，市退耕办要进行现场审批。切实做到按实施方案设计，按设计施工，按设计验收，按验收兑现。三要将补植补造任务与年度市、县自查、阶段验收结果相结合，对验收中发现的不合格面积，该补的补、该造的造，使验收面积不减少，质量不降低。

　　（三）加快退耕还林后续产业项目建设步伐  加强退耕还林后续产业项目建设，是巩固退耕还林成果，促进地方经济发展，调整农村产业结构，保障农民增收的重大举措。去年年底，省下达了我市10个2008、2009年度退耕还林后续产业项目和第一批投资计划。为搞好本项工作，省厅于去年、今年专门下发了两个重要通知，市上也下达了加强退耕还林后续产业建设管理的文件。县区要严格按照通知精神，强化领导，严格管理，广筹资金，狠抓种苗供应，精心组织实施，确保项目高标准完成任务。据目前统计，全市两年的后续产业项目任务已超前全面完成。但在项目实施过程中还存在一些问题，一是苗木质量不高，特别是核桃苗木品种问题仍然存在很大隐患；二是由于去年、今年两次灾害，造成部分造林地块成活率下降，造林面积损失等。目前第二批投资计划已经下达，各县区要抓紧时间查漏补缺，做好完善工作；同时，要尽快组织开展退耕还林后续产业项目县区自查验收工作，于12月25日前将县区自查验收报告及后续产业建设工作总结上报市局，以便上报省厅申请检查验收。

　　（四）抓紧开展退耕还林自查验收  在抓好退耕还林建设任务和阶段验收工作的同时，抓紧做好2004—2006年退耕地造林，2007年荒山造林保存，今年退耕还林荒山造林及封山育林的自查验收工作。虽然任务量不大，由于工作集中在同一时间，请县区加强领导，统筹安排各项工作，于12月底上报自查验收结果，以便市上汇总及时上报省厅。

　　（五）认真做好政策兑现工作  2010年度退耕还林工程各项政策补助资金已按时拨付县区财政部门。为确保政策兑现工作的顺利开展。县区林业部门一要认真组织开展县区自查验收工作，对造林面积、造林成活率、种苗质量、造林密度等情况进行全面检查，认真填写《退耕还林外业调查表》和《农户退耕还林（草）与造林种草登记卡》，对保存率达不到退耕还林合格标准的地块，坚决不得纳入兑现面积；二要根据自查验收结果及时向同级财政部门提交兑现花名册，便于同级财政部门及时下拨政策兑现资金；三要按照“张榜公布、三榜定案”的要求，在规定的时限内公布合格面积和兑现数量。对群众反映存在的问题，要认真调查核实，无异议后再兑现。四要采取“一折（卡）通”的形式，将补助资金足额兑现到退耕户手中。在“一折（卡）通”发放中，杜绝代收、代扣、代领等现象的发生。五要按时限及时与同级财政部门沟通，准时准确上报兑现进度。

　　（六）进一步规范档案管理工作  退耕还林工程涉及面广、管理复杂，做好档案管理工作尤为重要。各地一定要牢固树立“无档则乱”的思想，按照《陕西省退耕还林工程档案管理暂行办法》的要求，不断规范退耕还林有关资料的收集、整理，作业设计、自查验收、钱粮兑现台帐等资料要齐全完备，做到图、表、卡一致，实地与资料一致。对因征占用、林种调整等原因需要进行补充设计和变更设计的，要抓紧时间调整和完善，确保档案收集齐全、管理规范。

　　同志们，退耕还林工程建设和管理工作任务艰巨，责任重大。让我们以对党和人民事业高度负责的政治责任感，切实把各项工作抓紧抓实抓好，为全市林业工作又好又快发展作出应有的贡献。

　　谢谢大家！