天山深读丨法治赋能 新疆营商环境“优”无止境
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天山网-新疆日报记者 隋云雁
法治是最好的营商环境。近年来，新疆政法机关统筹发展和安全、开放和安全，聚焦立法、执法、司法全链条协同发力，着力提升法治化营商环境建设水平。
10月24日，在自治区人民政府新闻办公室举办的“自治区政法机关优化法治化营商环境迈上新台阶”新闻发布会上，新疆政法机关各相关负责人介绍了2023年2月《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》出台以来，建设法治化营商环境、服务保障经济高质量发展的成就、亮点和经验。
守护有力度
新疆政法机关通过制度建设、打击犯罪和广泛保护，全力以法治方式呵护营商环境。
政法机关推动出台自治区优化营商环境条例等3部关键法规，并开展大规模文件清理，全区累计废止2665件、修改89件不符合法治化营商环境要求的行政规范性文件，逐步构建起系统完备、务实管用、具有新疆特色的法治化营商环境法规制度体系。
政法机关对破坏营商环境犯罪“零容忍”，深化扫黑除恶斗争和电信网络诈骗、侵犯知识产权等重点领域专项治理，切实维护市场秩序与企业合法权益，以高水平安全保障高质量发展。
公安机关对常见多发、关系民生、妨碍企业创新发展的经济犯罪实行常态化打击，2023年以来全区共办理经济犯罪案件6200余起，挽回经济损失131.26亿元。
检察机关审查起诉破坏市场经济秩序犯罪4065件6483人，实现追赃挽损共计23.73亿元。
政法机关加大知识产权保护力度，尤为加大对恶意侵权、重复侵权的惩治力度，推动形成公平竞争的市场秩序。 2024年至今年上半年，法院受理涉知识产权案件4994件，审结3990件。检察机关成立知识产权检察办公室，持续加强对关键核心技术、新业态新模式司法保护，共受理审查起诉侵犯知识产权刑事案件355件679人，实现全方位司法保护。
为维护胜诉权益，今年1月，新疆政法机关开展为期一年的集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，行动开展以来，公安机关决定立案166件、检察机关提起公诉36件36人、审判机关判决生效19件19人，有力促进执行到位。
司法行政机关统筹推进自贸试验区乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区法务区协同发展，提供涉外公证2377件，仲裁解决争议标的超19.55亿元。
办事有速度
新疆政法机关通过流程再造和数据赋能，在政务服务、司法办案等环节全面提升效能，降低企业成本。
公安机关深化“放管服”改革，切实在便民利企、护商安商、激发社会经济活力动力方面发挥“助推器”作用。
公安政务服务“菜篮子”实现8类121个事项一网通办，15个高频便民事项“60秒即办”。公路口岸农副产品、能源矿产通关绿色通道全覆盖，铁路口岸单趟列车平均查验时长由40分钟缩减到20分钟以内，乌鲁木齐天山国际机场出入境货运航班候检时长平均缩减35分钟。
全区审判机关持续畅通涉企案件“绿色通道”，规范立案诉讼服务标准化水平，着力提升案件审判效率，推进涉企诉讼案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。
50条措施实施以来至今年上半年，全区涉企民商事案件平均办理时间缩短至48.75天，审限内结案率超95.49%。
审判机关还加大企业信用修复力度，设立信用修复服务窗口或专线，2024年8月至今年上半年，全区法院共为8182家企业修复信用，同比增长74.5%，助力企业快速重返市场。
法院系统推动诉讼与调解、仲裁等非诉方式衔接，降低企业维权成本。检察机关和公安机关全面开展经济犯罪案件“挂案”清理，合力推动清理涉企“挂案”109件，为企业有效减轻诉累。
司法行政系统开展了多项利企便民的专项活动，推出“公证减证便民提速”活动，推进“一证一次办”“一事一站办”等7项便民措施，公证办证效率提升150%。
服务有温度
新疆政法机关通过柔性执法、精准服务和人性化关怀，增强经营主体的获得感、安全感和归属感。
司法行政机关创新包容审慎监管方式，大力推行非现场执法、跨部门联合检查、“综合查一次”、分级分类监管等举措，降低各地执法检查频次，体现执法温度。推动制定并公开不予处罚事项355项、从轻处罚事项117项、减轻处罚事项41项、免予行政强制措施事项6项。
今年上半年，吐鲁番市高昌区人民法院在某果业公司执行案中，为企业预留生产资金、活封加工设备并协调债务减免，既推动企业主动履行又保护了本地特色农产品加工产业。
法院系统贯彻善意文明执行理念，以柔性执行措施护航企业发展。今年上半年对暂处困境但尚有发展前景的被执行企业采取“活封活扣”措施2552件，共涉及企业1199家、执行标的46.8亿元。
公安机关推行“优化机动车查验服务”措施，全区161家出租、公交运输企业共计2463辆机动车享受到公安交管部门提供的上门查验、便捷上牌等服务。
司法行政系统大力开展民营企业“法治体检”，已协助解决2682个法律问题。
在涉外法治服务方面，乌鲁木齐设立了全疆首个海外人才服务中心，集中进驻17个业务办理事项和16个涉外服务事项，为外籍人才提供“一站式”贴心服务。
记者了解到，2024年，新疆政法机关针对优化法治化营商环境突出的堵点痛点难点，以小切口发力，制定八项攻坚突破措施，着力改善经营主体感受。下一步将突出“对标国内先进水平”的目标定位，按照“一年攻坚突破、两年整体提升、三年全面跃迁”的进度安排，一年一年扎实推进，持续优化法治化营商环境。
法治是最好的营商环境。近年来，新疆政法机关统筹发展和安全、开放和安全，聚焦立法、执法、司法全链条协同发力，着力提升法治化营商环境建设水平。
10月24日，在自治区人民政府新闻办公室举办的“自治区政法机关优化法治化营商环境迈上新台阶”新闻发布会上，新疆政法机关各相关负责人介绍了2023年2月《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》出台以来，建设法治化营商环境、服务保障经济高质量发展的成就、亮点和经验。
守护有力度
新疆政法机关通过制度建设、打击犯罪和广泛保护，全力以法治方式呵护营商环境。
政法机关推动出台自治区优化营商环境条例等3部关键法规，并开展大规模文件清理，全区累计废止2665件、修改89件不符合法治化营商环境要求的行政规范性文件，逐步构建起系统完备、务实管用、具有新疆特色的法治化营商环境法规制度体系。
政法机关对破坏营商环境犯罪“零容忍”，深化扫黑除恶斗争和电信网络诈骗、侵犯知识产权等重点领域专项治理，切实维护市场秩序与企业合法权益，以高水平安全保障高质量发展。
公安机关对常见多发、关系民生、妨碍企业创新发展的经济犯罪实行常态化打击，2023年以来全区共办理经济犯罪案件6200余起，挽回经济损失131.26亿元。
检察机关审查起诉破坏市场经济秩序犯罪4065件6483人，实现追赃挽损共计23.73亿元。
政法机关加大知识产权保护力度，尤为加大对恶意侵权、重复侵权的惩治力度，推动形成公平竞争的市场秩序。 2024年至今年上半年，法院受理涉知识产权案件4994件，审结3990件。检察机关成立知识产权检察办公室，持续加强对关键核心技术、新业态新模式司法保护，共受理审查起诉侵犯知识产权刑事案件355件679人，实现全方位司法保护。
为维护胜诉权益，今年1月，新疆政法机关开展为期一年的集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，行动开展以来，公安机关决定立案166件、检察机关提起公诉36件36人、审判机关判决生效19件19人，有力促进执行到位。
司法行政机关统筹推进自贸试验区乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区法务区协同发展，提供涉外公证2377件，仲裁解决争议标的超19.55亿元。
办事有速度
新疆政法机关通过流程再造和数据赋能，在政务服务、司法办案等环节全面提升效能，降低企业成本。
公安机关深化“放管服”改革，切实在便民利企、护商安商、激发社会经济活力动力方面发挥“助推器”作用。
公安政务服务“菜篮子”实现8类121个事项一网通办，15个高频便民事项“60秒即办”。公路口岸农副产品、能源矿产通关绿色通道全覆盖，铁路口岸单趟列车平均查验时长由40分钟缩减到20分钟以内，乌鲁木齐天山国际机场出入境货运航班候检时长平均缩减35分钟。
全区审判机关持续畅通涉企案件“绿色通道”，规范立案诉讼服务标准化水平，着力提升案件审判效率，推进涉企诉讼案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。
50条措施实施以来至今年上半年，全区涉企民商事案件平均办理时间缩短至48.75天，审限内结案率超95.49%。
审判机关还加大企业信用修复力度，设立信用修复服务窗口或专线，2024年8月至今年上半年，全区法院共为8182家企业修复信用，同比增长74.5%，助力企业快速重返市场。
法院系统推动诉讼与调解、仲裁等非诉方式衔接，降低企业维权成本。检察机关和公安机关全面开展经济犯罪案件“挂案”清理，合力推动清理涉企“挂案”109件，为企业有效减轻诉累。
司法行政系统开展了多项利企便民的专项活动，推出“公证减证便民提速”活动，推进“一证一次办”“一事一站办”等7项便民措施，公证办证效率提升150%。
服务有温度
新疆政法机关通过柔性执法、精准服务和人性化关怀，增强经营主体的获得感、安全感和归属感。
司法行政机关创新包容审慎监管方式，大力推行非现场执法、跨部门联合检查、“综合查一次”、分级分类监管等举措，降低各地执法检查频次，体现执法温度。推动制定并公开不予处罚事项355项、从轻处罚事项117项、减轻处罚事项41项、免予行政强制措施事项6项。
今年上半年，吐鲁番市高昌区人民法院在某果业公司执行案中，为企业预留生产资金、活封加工设备并协调债务减免，既推动企业主动履行又保护了本地特色农产品加工产业。
法院系统贯彻善意文明执行理念，以柔性执行措施护航企业发展。今年上半年对暂处困境但尚有发展前景的被执行企业采取“活封活扣”措施2552件，共涉及企业1199家、执行标的46.8亿元。
公安机关推行“优化机动车查验服务”措施，全区161家出租、公交运输企业共计2463辆机动车享受到公安交管部门提供的上门查验、便捷上牌等服务。
司法行政系统大力开展民营企业“法治体检”，已协助解决2682个法律问题。
在涉外法治服务方面，乌鲁木齐设立了全疆首个海外人才服务中心，集中进驻17个业务办理事项和16个涉外服务事项，为外籍人才提供“一站式”贴心服务。
记者了解到，2024年，新疆政法机关针对优化法治化营商环境突出的堵点痛点难点，以小切口发力，制定八项攻坚突破措施，着力改善经营主体感受。下一步将突出“对标国内先进水平”的目标定位，按照“一年攻坚突破、两年整体提升、三年全面跃迁”的进度安排，一年一年扎实推进，持续优化法治化营商环境。
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