同志们：

今天这次会议的主要任务是，学习贯彻全市第二批学习实践活动动员大会精神，对委局机关深入学习实践科学发展观活动进行部署。市委对这次活动高度重视，给我们派来了以XXX同志为组长的指导检查组，并全程跟踪检查指导，刚才，XXX常委传达了《市纪委监察局机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，大家要认真贯彻落实。下面，受许书记委托，按照市纪委常委会研究的意见，就如何搞好这次活动，我讲4点意见。

一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的主动性、自觉性

全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是党中央紧密联系世情、国情、党情所发生的深刻变化，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。中央、省委和市委对做好学习实践活动高度重视。市委毛万春书记在全市动员大会上指出，开展学习实践活动，对我们来说，是把握发展规律、提高科学发展能力的重大机遇，是破解发展难题、推进各项工作的重大机遇，是加强党的建设、提高各级党组织凝聚力、战斗力、创造力的重大机遇。纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真学习领会毛万春的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，切实增强搞好学习实践活动的主动性、自觉性。

首先，深入学习实践科学发展观活动是纪检监察机关服从服务大局，实现“化危为机、跨越发展”，促进经济社会又好又快发展的必然要求。坚持围绕中心、服务大局，确保党的路线方针政策的贯彻落实，是反腐倡廉的重要经验和基本原则，也是纪检监察机关的重要职责。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地树立围绕中心、服务大局的意识，更好地了解、把握党和国家工作大局，更好地立足全市大局来谋划和推进纪检监察工作，增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的能力。纪检监察机关和纪检监察干部要把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来，紧紧围绕如何全面提高纪检监察工作水平，切实担负起反腐倡廉建设的神圣职责，以严肃认真的态度和饱满的热情投入到学习实践活动中来，按照市委的部署，把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实增强纪检监察干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，真正做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动是纪检监察机关切实履行职责，开创反腐倡廉建设新局面的必然要求。近些年来，我市反腐倡廉建设取得了明显成效，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有所提高，但也存在一些不容忽视的问题。少数领导干部利用职权谋取私利，严重违纪违法的案件还时有发生，有些性质极其恶劣；在干部作风方面，懒惰症、扯皮症、虚假症、浮躁症等“四种顽症”和欺上瞒下、消极埋怨、推诿扯皮、华而不实等“四种不良作风”仍然存在，有的还比较突出；在安全生产、环境保护、征地拆迁等方面，一些损害群众利益的问题还没有得到根本解决；反腐倡廉体制机制还不够健全，纪检监察机关执纪监督能力还有待提高。这些都需要纪检监察机关不断研究新情况、探索新办法，更好地适应形势和任务的要求。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们推进反腐倡廉建设提供了难得的机遇，创造了良好的条件，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，有利于我们把握实践科学发展的切入点和着力点，有利于我们努力探索实践符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制，认真解决工作中存在的突出问题，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性，努力开创反腐倡廉建设的新局面。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动是纪检监察机关加强自身建设，提高纪检监察干部队伍素质的必然要求。近几年来，纪检监察机关党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，在改革开放和现代化建设实践中，讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质是高的。但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，用更高的尺度来衡量，还存在一定的差距。有的党员包括领导干部对科学发展观的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，学习意识、效率意识、服务意识、自律意识都有待提高。我们要把学习实践活动作为强化自身建设、提高履职水平的重要契机，全力抓紧抓好，抓出成效，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，推动全体党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，增强做好纪检监察工作的光荣感、责任感，不断提高做好纪检监察工作的能力和本领。

二、以“四查四促”活动为载体，切实解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题

市委提出的“四查四促”活动，与学习实践活动的目标要求完全一致，与省委开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的主旨完全一致。纪检监察机关和纪检监察干部要通过开展“四查四促”活动，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，为落实科学发展观保驾护航。

（一）查思想解放、促科学发展。纪检监察机关要进一步解放思想，就必须自觉地把反腐倡廉建设放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展、促进社会和谐中去谋划，把防治腐败寓于改革开放的各项重要政策措施之中，使反腐倡廉建设和经济社会建设互相融合、互相推动。纪检监察机关解放思想、服务大局，就是对市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重点项目，做到思想同心、目标同向、工作同步，市委、市政府的中心工作在哪里，全市经济社会发展大局中的重点在哪里，纪检监察工作就跟进到哪里。解放思想、服务大局，就是要认真贯彻市委五届九次全会精神，按照“12345”的总体思路，围绕项目建设年、全民创业、城乡一体化建设、环境创优等重点工作，切实加强监督检查，以严明的纪律推动市委、市政府各项决策部署落到实处，推动富民强市目标的实现。解放思想、服务大局就是要正确处理严格执纪与解放思想的关系，助推解放思想。要努力为全市解放思想、打破常规、敢想敢干营造良好氛围。凡是国家没有明令禁止的，有利于推动工作、加快发展、让老百姓受益的观念、思路和做法，都要全力支持。要正确把握政策界限，既要敢于执纪，坚决查处借改革之名谋取私利的行为，更要区分一般错误、工作方式方法不规范、改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，旗帜鲜明地支持和保护勇于解放思想、锐意开拓进取的党员干部。

（二）查群众观念，促民生改善。实现党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，是各级党委政府都必须始终坚持的执政方针，也是纪检监察机关必须履行好的重要职责。反腐倡廉工作如果不关注人民群众的呼声，就没有生命力和感召力。当前仍然存在不少损害群众利益的行为，这些现象究其根源，从思想方面看，与一些领导干部不认真贯彻落实科学发展观，存在先上车、后买票，先污染、后治理，先赚钱、后规范的发展指导思想有关系；从部门层面看，与一些部门把部门利益看得高于一切，在行政过程中不考虑、更不照顾群众利益、只考虑部门利益有关；从个人角度看，涉及到一些领导干部和公务人员不把群众利益放在眼里、与己无关就装作看不见，漠视群众利益。查处一个腐败分子，对整个社会来说，意义相对有限；纠正一个损害群众利益的突出问题，却可以使千百万群众受益。因此，纪检监察机关在坚决治理腐败的同时，要更加注重解决损害群众利益的行为，从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，查办案件、纠风、领导干部廉洁自律、执法监察等工作，要重点关注在教育、医疗卫生、环境保护、土地使用、企业改制、城市拆迁等方面损害群众利益的行为，找出存在的突出问题，认真予以治理，切实维护广大群众的利益。要不断健全诉求和监督机制，不断拓宽群众诉求表达的渠道，认真受理、解决群众反映的问题。要加大民主评议行风力度，特别是要加大对与人民群众日常生活密切相关的公共服务行业的评议力度，认真查找存在的问题和不足，落实整改，建章立制，从源头上纠正行业不正之风。要加强对与群众切身利益息息相关的行政执法部门、经济管理和监督部门履行职责情况的监督检查，及时纠正和查处漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。

（三）查执行能力，促作风转变。纪检监察机关必须花真气力、下真功夫、用真措施，用严格的纪律为作风建设提供保证，坚决打赢作风建设攻坚战。要采取多种形式，积极协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，教育广大党员干部自觉加强党性修养，树立和弘扬优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要坚决摒弃不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬的好人主义，坚持把干部作风问题严重的地方、单位和个人作为查办腐败案件的重点，在继续抓好查处和防范腐败案件的同时，全面加大对作风建设、提高执行力的监督检查力度，抓住不落实的事，追究不落实的人，从严查处干部队伍中的“四种顽症”和“四种不良作风，从严查处不作为、乱作为、慢作为、层层衰减等执行力方面存在的问题。

（四）查党性修养，促廉洁自律。在市纪委五届四次全会上，毛万春书记对加强党性修养提出了明确要求。一是要坚定理想信念。要牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法，来认识和改造客观世界、主观世界，认识人类社会发展的客观规律，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。二是要坚持科学发展。坚持用科学发展观武装头脑、改造主观世界，要努力查找与科学发展观要求不符合、不适应的地方，尤其要改变思想观念上的“八个不够到位”。三是要自觉遵守党的纪律。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政等方面各项纪律。四是要加强道德修养。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵御来自各方面的诱惑，进一步形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。我们要切实按照市委毛书记的要求，自觉加强党性修养，树立和弘扬优良作风，时刻做到廉洁自律，警钟长鸣。

三、精心组织，务求开展深入学习实践科学发展观活动取得实效

根据市委的部署和要求，这次深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到8月下旬基本结束，时间为半年，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段都有明确的活动内容和重点环节、重点任务，委局机关全体同志必须认认真真地落实好，确保开展深入学习实践科学发展观活动取得明显成效，达到思想认识统一、理论素养提高、工作能力增强、执纪效果良好、作风明显转变的目的。

第一，学习调研阶段重在提高认识。要采取有效形式和载体，组织党员干部深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述，真正学深学透，深刻理解和准确把握精神实质和根本要求，做到入脑入心。要切实发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。要认真开展调研活动，就纪检监察工作如何贯彻落实科学发展观，促进经济社会等各个方面又好又快发展，深入进行调查研究，形成高质量的调研报告。通过学习调研，使科学发展观真正成为委局领导班子和党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，推动反腐倡廉工作不断迈上新台阶。

第二，分析检查阶段重在找准问题。一是认真分析总结。全体党员干部要结合思想和工作实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况，进行分析总结，查找突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。委局机关要形成分析总结材料，全体党员也要形成书面分析总结材料。二是认真开好领导班子专题民主生活会。要以“三讲”的精神，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议，重点分析查找纪检监察机关在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。党员之间进行评议，要严肃认真地开展批评与自我批评。领导干部要带头作表率，严以律己地开展自我批评，胸怀开阔地听取评议，把问题找准，把原因说清，把教训讲透，真正明确努力方向。三是组织群众评议。要坚持开门搞活动，通过召开座谈会、评议会等形式，收集社会各界对纪检监察机关的意见或建议，在认真梳理的基础上，把委局机关贯彻落实科学发展观的分析总结报告进一步修改完善好。

第三，整改落实阶段重在取得实效。要针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，分清轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。领导班子的整改方案要有的针对性和可操作性，既要明确整改的目标，又要明确解决问题的具体措施和方法，落实责任人。党员个人的整改方案，既要符合党员先进性的要求，又要符合党员个人实际。对于一些突出矛盾和问题，目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要在向群众作出说明的同时，积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决。要注重建章立制，本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，健全完善既符合科学发展观要求，又符合纪检监察工作实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。

四、切实加强领导，确保高标准、高质量完成学习实践活动

学习实践活动要切实加强领导，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，特别是要把学习实践活动融入到纪检监察工作之中，把纪检监察工作结合到学习实践活动中来，以活动推动工作的开展，以工作实际成果衡量和检验活动的成效，真正做到学习实践活动与当前纪检监察工作两手抓、两不误、两促进。

（一）领导干部带头，发挥示范作用。市纪委监察局已经成立了由许书记担任组长，我和罗书记任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织安排。全体干部职工都要积极参加，委局领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，做学习实践的表率。

（二）严格程序，周密部署。要按照《工作方案》确定的方法步骤，严格程序，精心谋划、周密安排，确保市委规定动作不走样，自选动作有创新。领导小组办公室要发挥好协调服务和参谋助手作用，及时向领导小组提出具体工作意见和建议，督促检查各项工作的落实情况。办公室的同志要做到分工明确，各负其责，密切配合，高效运转。各党支部要充分履行组织领导和抓好落实的职能，精心安排好每一次具体活动，确保实际效果，支部书记要当好直接责任人。要加强组织协调，上下协调联动，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

（三）统筹安排，扎实推进当前工作。这次学习实践科学发展观活动，时间较长，要求很高。每个同志都要端正思想态度，妥善处理好开展学习实践活动与做好纪检监察各项工作的关系，既不脱离中心工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为工作忙而使学习实践活动流于形式；既要保质保量地参加学习实践活动全过程，又要保质保量地完成市纪委五届四次全会部署的各项工作任务，防止出现顾此失彼、消极应付、敷衍塞责的现象。一方面通过做好日常工作，保障学习实践活动顺利开展，取得看得见的效果；一方面通过投身学习实践活动，充分调动大家工作的积极性、主动性，使这次学习实践活动成为促进工作，推动发展的强大动力。

（四）加强宣传工作，营造浓厚氛围。要通过召开会议、印发简报等形式进行广泛宣传，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映开展学习实践活动的进展情况及好做法、好经验，以及广大党员干部呈现出的新变化、新气象、新风貌，为学习实践活动的健康有序进行营造浓厚的舆论氛围。要突出正面教育的原则，大力宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造比、学、赶、帮的良好学习实践环境，推动学习实践活动的深入开展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我们纪检监察机关的一项重大政治任务。我们一定要按照市委的统一部署，以高度的思想认识、饱满的政治热情、奋发有为的精神状态，积极参与、全身投入，服务科学发展、保障科学发展、落实科学发展，争当科学发展的排头兵，推动我市反腐倡廉工作再上新台阶！