正在举行的第四届中国—亚欧博览会上，新疆乌鲁木齐市重点推出了一个全新业态项目——新疆丝绸之路经济带旅游集散中心建设项目（以下简称集散中心）。这一项目一经亮相，就让业界惊叹不已，也立刻吸引了国内外的注目。

　　2013年9月7日，习近平主席在访问哈萨克斯坦时，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。

　　2014年，中央明确提出，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。同时，将新疆打造成为丝绸之路经济带旅游集散中心。

　　作为支撑新疆旅游业今后发展重要平台的集散中心项目，日前已正式入编国家旅游发展总体规划重点项目行列,成为国家在新疆实施丝绸之路经济带战略，以及将新疆打造成为丝绸之路经济带旅游集散中心规划构想的标志性项目之一。

　　集散中心将发挥怎样的功能和作用、它将给新疆乃至中国旅游业，以及其他相关业态带来怎样的变化？

　　智慧安全旅游的全新发端

　　“它将是新疆旅游智慧化网络服务管理指挥中心、新疆丝绸之路经济带旅游指挥中心、新疆旅游安全应急处理指挥中心、新疆丝绸之路经济带物流调配指挥中心、新疆旅游国际论坛、交流、金融服务中心。”8月29日，该项目主体单位——新疆旅游投资管理有限公司总经理宋建成，这样给记者介绍了项目的功能定位。他说，集散中心将成为新疆深化旅游对外开放、聚集旅游文化产业、创新旅游服务业态、发展丝绸之路经济带旅游产业的标志性项目。

　　宋建成介绍，集散中心项目选址乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）高铁片区的核心区，临近高铁站北广场，靠近国际长途客运站，通过地铁与乌鲁木齐机场相连接。该项目总投资超过10亿元，计划于今年10月开工建设，预计2015年底完工，并与乌鲁木齐高铁新客站同时投入使用。

　　新疆旅游研究院副院长石峰介绍，新疆旅游具有资源的唯一性，文化的多样性等吸引游客的重要元素。但是，目前制约因素也很多。抛开安全因素，还存在着旅游空间大距离长、旅游要素价格较高和旅游新业态培育开发不足等瓶颈性问题。

　　而解决这些问题，已经引来了一个千载难逢的契机。

　　2009年11月4日，我国连接兰州市与乌鲁木齐市的高速铁路——兰新铁路第二双线开工建设。建成后，乌鲁木齐到兰州将实现客运全程高铁，两地旅行时间由原来的20小时缩短至8小时。此外，到2017年底，陕西宝鸡至甘肃兰州的客运高铁专线也将建成通车。该条专线一旦通车，乌鲁木齐至兰州的高铁将进入陕西，进而融入全国高速铁路网。

　　自治区旅游局党组书记李冀东曾经表示，高铁时代的到来，将进一步推动新疆旅游实现新的跨越式增长，进一步拓展市场客源，刺激旅游消费。为此，要进一步加快区域旅游合作，按照市场需求推动旅游资源整合，着重打造新的高铁旅游产品，提升旅游服务。

　　“高铁的开通，将会使新疆旅游业引来井喷式爆发和增长。”宋建成这样认为。他说，乌鲁木齐高铁综合交通枢纽是集高铁、普客、长途客运、公交和城市轻轨等多种交通服务于一体的枢纽站，各种交通工具可以在高铁枢纽内紧密接驳。而集散中心将充分依托高铁枢纽的作用，通过集散中心与疆内和国内，以及周边国家建立密切联系，形成疆内，国内和国际间的交流与互动。

　　更重要的是，通过集散中心服务信息化平台，丝绸之路经济带智慧旅游、安全旅游也呼之欲出。

　　今年8月20日，新疆旅游投资管理有限公司与中电科卫星导航运营服务有限公司签订合作协议，将共同打造丝绸之路经济带智慧旅游和安全旅游。并且，将以传统旅游业通过导航、云计算、物联网等新技术向智慧旅游升级转型为契机，建设智慧旅游的科技、文化、信息、安全和物流的大数据库，从而实现国际化的旅游信息导航平台、贸易平台、物流平台和物联网运营平台。

　　宋建成说，借助这个平台，可以为游客提供智慧化旅游、旅游安全、旅游信息等诸多便利化服务。游客借助智能化服务平台，就可以主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划，使得游客的旅游活动变成一个可定制、可触摸的体验。并且，根据云数据库信息，可以科学合理分流游客，有效分配和配置旅游产业资源。此外，还可以及时进行旅游安全预警，及时发现遭遇危险的人群，及时组织救援等等。

　　基于对集散中心诸多重要功能和作用的研究，新疆祥坤信息咨询有限公司首席分析师李健认为，集散中心是将新疆打造成为丝绸之路经济带旅游集散中心的牵引性、引导性的项目，同时，也将成为连接中西亚和欧洲的丝绸之路经济带上的一个重要节点。

　　一游带多流的重要平台

　　2100多年前，中国汉代的张骞两次出使西域，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。踏寻丝绸之路古道，我们仿佛还能看到一队队驼队留下的蜿蜒足迹。

　　“丝绸之路是一条商旅之路，它让世界文明最早实现了互联互通。”李健说。无数事实证明，旅游业综合性强、产业关联度高，具有一业兴而百业兴、一游带多流的产业引擎功能。正是因其这一特性，将旅游业打造成“丝绸之路经济带”的先导产业，已经成为当今一致共识。李健认为，随着丝绸之路经济带构想的实施，以及新疆高铁时代的到来，新疆由边疆变成了腹地，由旅游带动的多业态也必将成为现实。

　　自治区党委政策研究室社会发展处处长顾华详认为，旅游业的优先发展必定会带动丝绸之路经济带相关产业的快速发展。因此，在丝绸之路经济带，旅游业不但完全可以先行，而且是共建丝绸之路经济带的最佳突破点，是撬动亚欧经济共同发展的一个战略支点。诸多在全球都数重量级的历史文化旅游资源大密度地集聚在新疆，这使得新疆必然具有了特殊而不可比拟的迷人魅力。因此，新疆有必要把丝绸之路经济带旅游作为主题旅游项目，建成世界级精品项目。

　　2014年6月25日，由自治区人民政府和国家旅游局联合主办的中国国际“丝绸之路”旅游发展大会在乌鲁木齐召开。来自俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗等14国家的官员学者，就推动“丝绸之路”旅游发展深入交流。会上，14国还联合发表《“丝绸之路”旅游乌鲁木齐宣言》，提出将合作发展丝绸之路旅游，各国之间互为丝绸之路出境旅游目的地。

　　丝绸之路沿线的西部地区是我国旅游资源最为富集的地区。据国家旅游局统计，其旅游资源总量约占全国总量的40%。而新疆地处亚欧大陆腹心，地缘优势非常明显，古丝绸之路的南、北、中三条通道全境通过，是中国向西开放的桥头堡，这些优势和条件将奠定新疆成为丝绸之路经济带旅游集散中心的地位。

　　“旅游业将是新疆未来的支柱产业。”宋建成信心坚定地说。他说，新疆地理位置的区域性和特殊性决定了新疆旅游业发展的未来前景。而旅游业包含吃、住、行、游、购、娱等要素，这使得旅游的一游带多流成为了必须。李健认为，旅游作为现代服务业的龙头产业，对保民生、促就业的拉动作用是其他产业所无法比拟的。他说，通过一游带多流，它对于城镇化的推动作用也是非常巨大的。旅游业的发展水平也将直接提升我们城市的面貌。并且，在城市硬件变化的背后，还将改变和提升我们的城市管理和服务水平，也将带动城市服务业的发展。使城市服务从一般性的大众服务向分层次的、细化的、多元的服务延伸。这既体现在诸如吃住行等城市基础生活服务，也会体现在一些高端的服务，使得我们的城市变得宜居和宜游。

　　“集散中心的建设，为新疆旅游业转型升级提供了前提条件，也将对新疆旅游产业带来革命性变化。”李健说，虽然此前新疆一直致力于把旅游业打造成支柱性产业，但还是处在简单的、一般性服务业的水平上。新疆地域辽阔，又地处边远，来疆旅游的交通费用较高，交通时间较长，这和现代旅游业是不相匹配的。在大的交通瓶颈没有突破之前，来疆旅游人数始终受到制约。现代旅游业讲究“快鱼慢游”，就是要很快速到达旅游目的地，然后慢慢地游览。高铁的到来，降低了出行的费用，减少了出行的时间，必将会带来游客的爆发式增长。随着人员流动的加速，旅游的功效就会聚集和放大。特别是把集散中心放在高铁站区域，就能把“铁公机”有效沟通起来，形成公铁联运、空铁联运、城铁联运。而人的到达，就会使得财富快速积累、聚集。随着人的到达还会产生信息流、物流，以及资金流等要素集聚，从而实现一游带多流。石峰认为，集散中心对于旅游传统业态的改变，将会发挥重要作用。它将带动新疆由目前简单的观光旅游向其他多种经济和服务行业辐射，包括购物旅游、医疗旅游等等。他说，因为人的旅游消费是多元的，在旅游新业态下，游客需求将产生市场需求，由此带来产业结构的变化。

　　宋建成介绍，集散中心将来投入运营可带来极大的社会价值。经初步测算，集散中心运营后可提供约1.5万个非营利性岗位，解决就业约5万人，间接带动周边就业人口近20万人，这将充分体现旅游业的快速拉动效应。他说，通过打造集散中心，可以形成硬件的联通，依托北斗系统，可以形成智慧安全旅游系统，并且以此为基础，建立云数据库，结合“铁公机”交通网络，就形成了实体经济和非实体经济相结合的物联网。借助这些条件，联动点线面，辐射全疆，就可以对新疆旅游元素进行有效整合。

　　宋建成表示，集散中心是新疆联通中西亚和欧洲丝绸之路经济带的重要节点，大力推动旅游一业带多流，将推动丝绸之路经济带沿线国家间人流、物流、资金流的交流，以及各业态的融合发展，进而促进丝绸之路经济带沿线的经济社会繁荣。

　　构建民心相通的桥

　　两千多年前，东起古代中国长安（今陕西西安）、西达罗马帝国的“丝绸之路”既是历史上横贯欧亚大陆的重要经济动脉，又是东西方文化交流的友好通途，古老的丝绸之路，曾是经济共赢、文明互鉴的合作范本。如今，在世界政治经济版图上，一个来自中国的跨越时空的宏伟构想，正在为亚欧区域合作注入新的活力。丝绸之路经济带战略的实施，将再次开启丝绸之路新的辉煌。

　　2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设丝绸之路经济带的战略构想。丝绸之路经济带集合了44个沿线国家，聚集了30亿人口。丝绸之路经济带沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于上升期，无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的角度看，沿线各国的前途命运紧密相连、休戚与共。新丝路战略构想，契合沿线国家的共同需求。遵循开放包容、共商共建、互利共赢的丝路理念，中国与沿线各国必将迎来一个共创共享的新时代，这将非常有利于将政治关系、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势，打造利益共同体和命运共同体。

　　李健认为，“一带”贯“五通”，核心应该是民心相通。因为人的交流是第一位的。只有人的交流畅通了，民心相通了，才能促进其他的“通”。

　　丝绸之路经济带也是丝绸之路旅游带，是世界性的黄金旅游线路。丝路沿线众多文旅资源的交流，是实现“民心相通”的直接途径。而新疆所处的“丝绸之路经济带核心区”、丝绸之路经济带旅游集散中心的特殊位置，也赋予了其推动民心相通的重要使命。

　　“人要交往，心才会相通。”振钦（新疆）国际贸易有限公司董事长连彦伟这样说。多年来，连彦伟一直往返于新疆与中亚国家之间，从事外贸和医疗旅游服务行业。在20多年的从业经历中，连彦伟切身感受到民心相通的重要性。现在，俄罗斯、哈萨克斯坦等国的很多朋友需要在新疆购物或者进行医疗旅游，只要给他打一个电话，一切都会安排得非常周全。信任让他结交了朋友，也收获了财富。今年他的公司向俄罗斯索契冬奥会提供了音响、灯光和医疗器材。

　　丝绸之路沿线国家和区域地理环境、民族关系、宗教信仰、稳定形势极其复杂。地缘价值、资源价值和人文环境的综合，给各种政治势力的争夺和博弈创造了空间。近年来，中亚地区受到极端主义、恐怖主义、分裂主义的威胁，与以往相比呈上升趋势，地区的安全稳定充满诸多变数，这种影响也已超越国界，进而威胁世界安全。在这种背景下倡导共建丝绸之路经济带，已经成为确保民生安全、国家安全、地区安全和世界和平的有效途径之一。

　　李健认为，民心相通需要民间的广泛交流，而旅游正是推进民间交流的一个重要渠道。丝路的魅力，不仅在于它是一条贸易通道，更在于它是一条文化交流的通道。通过加强丝绸之路经济带国家、城市间的旅游合作，不仅可以极大地提升丝绸之路沿线的经济水平，更能促进国际、国内的民间交流，以及不同地区不同文化的融合与发展。李健说，通过旅游，能够促进不同地区、民族、宗教、语言的人群间的相互沟通交流，进而有利于各民族和谐相处。他认为，旅游业在社会生活中还发挥着巨大的移风易俗文化功效。传统社会通过开放旅游、经营旅游和享受旅游，不但敞开自己的生产和生活空间，也由此融入了现代生活。正因为如此，集散中心未来在这一方面将会发挥不可替代的重要作用。石峰认为，集散中心它的最大功能就是人流动的重要节点，随着人流的集散，它就成为了一个区域经济文化交流的中心和人员交流的中心。因此，在集散中心的建设和运营过程中，一定要有国际化的视角，要适合前来旅游的不同民族、不同国家、不同种类的人群。同时，服务一定要便捷化，尽可能不要设置障碍，让游客来了有回家的感觉。此外，文化一定要多元包容，允许接受不同文化在当地留下来。

　　集散中心的定位、作用和功能，决定了它将是一个开放的中心。宋建成说，在集散中心建设以及今后运营的过程中，都将敞开胸襟，欢迎和接纳内地包括19个对口援疆省市，以及国外的客商参与，通过融智、融力、融心，奠定集散中心更好的未来。

　　宋建成表示，随着中国高铁的大发展，以及高铁沿着中亚，通向欧洲，将来有可能会出现多个这样的集散中心。它们将会像一个个支点，架起丝绸之路经济带的脊梁；同时，又像是一个个坐标，标明丝绸之路经济带发展前行中的新疆足迹。

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